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堅持精準發力 決勝脫貧攻堅

——鄢陵縣創新“六層網格”精準扶貧服務體系綜述

2019-11-07 09:02:17 來源: 許昌網 作者:

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張橋鎮裴莊村貧困群眾采摘金絲皇菊(資料圖片)

花木產業成為群眾增收致富主要渠道    (資料圖片)


記者 馮子建通訊員 林立 姬曉光

道路干凈平坦、綠植修葺一新、村容村貌整潔……近日,記者來到鄢陵縣張橋鎮后張村,目之所及,環境優美,景色宜人,“狗吠深巷中,雞鳴桑樹顛”的田園風光,令人神往。

“后張村從過去的‘臟亂差’,到如今的‘美亮凈’,第一書記張秋玲付出了大量心血和汗水,功不可沒。”該村黨支部書記張明亮感慨地說,張秋玲受到省委組織部表彰,榮獲“全國審計系統優秀駐村第一書記”稱號,可謂實至名歸。

張秋玲是鄢陵縣創新“六層網格”精準扶貧服務體系的踐行者。近年來,對照貧困戶穩定脫貧、貧困村精準摘帽的目標,鄢陵縣創新精準扶貧機制,全面推行區域網格、責任網格、宣傳網格、產業網格、政策網格、黨建網格“六層網格”精準扶貧服務體系,多點發力、各方出力、共同給力,織密全方位、全覆蓋、無盲點的扶貧大網,決戰決勝脫貧攻堅,共奔小康生活。

區域網格提效率

責任網格強保障

沒有規矩,不成方圓。

鄢陵縣根據行政區域,劃分縣級網格、鎮級網格、行政村網格、幫扶單位網格等四級區域網格,縣委書記、縣長為總網格長,每級網格明確網格長(第一責任人)、副網格長(第二責任人)、網格員(直接責任人);設有1個一級網格、11個二級網格、375個三級網格、若干個四級網格,并建立各級網格微信群,通過“互聯網+扶貧”的扶貧網格服務方式,高效推進精準扶貧工作。

同時,鄢陵縣還構建了縣委書記、縣長聯系鎮和貧困村貧困戶、縣級領導包鎮聯村、縣直單位包村聯戶、第一書記駐村包戶、機關干部結對包戶的五級幫扶責任體系,形成了眾志成城、齊心攻堅的強大合力。

在精準幫扶工作中,鄢陵縣委書記、縣長帶頭聯系鎮、分包貧困村和貧困戶,縣委常委和正縣級干部分包12個鎮,35名縣級領導分包35個貧困村,選派375名科級干部聯系該縣有扶貧任務的375個行政村,建立375個村級脫貧責任組;派駐的75名第一書記、1470名干部與所有貧困戶結成幫扶對子,真正拉近了黨群、干群關系,提高了貧困戶的滿意度。

政策網格兜實底

產業網格保增收

“俺村的道路干凈整潔,生活污水、雨水全部流進下水管道,然后集中處理。過去污水橫流、垃圾亂堆的現象再也不見了。”日前,南塢鎮屯溝村村民梁福偉高興地說。

農村人居環境的日益改善,得益于該縣18個縣直部門立足職責,落實到位23項扶貧政策,政策網格兜實底,形成合力助力脫貧攻堅。在健康扶貧方面,該縣落實“一站式”結算服務政策,開辟貧困人口就醫“綠色通道”,實施先診療后付費制度,組織家庭醫生對患病貧困人口開展續約服務,實現簽約醫生全覆蓋,并為貧困群眾開展免費送藥等多項醫療衛生服務。該縣教育部門通過資助建檔立卡貧困家庭學生、發放教育資助金等形式,確保每位學生不能因為貧困輟學;所有貧困村學校班班通覆蓋率達到100%,教學儀器、體音美器材均達到二類標準,教育信息化建設和應用水平全面提升。

農村危房改造事關群眾切身利益。鄢陵縣通過開展“危房清零”行動,對四類對象進行危房改造592戶,其中,貧困群眾119戶,已經全部竣工。貧困殘疾群眾是社會特殊群體,殘聯、人社等部門通過開展殘疾人就業、培訓、康復等工作,并為重度殘疾人家庭進行無障礙設施改造,發放輪椅、拐杖等輔助器具,舉辦農村殘疾人技術培訓班等,有效改善了貧困殘疾群眾的生活。

在農村人居環境整治方面,該縣大力開展村容村貌專項整治,成效顯著,已經成功申報省級示范村8個、市級示范村12個。目前,該縣農村人口實現安全飲水全覆蓋,44家水廠水質達標率100%;生態扶貧扎實推進,12個貧困村、21個非貧困村實施“果樹進村”行動,栽植桃樹、梨樹等優質果樹2.5萬棵,形成了春有花、夏有蔭、秋有果的良好環境。

南塢鎮等南部鎮發展以三櫻椒、黃梨等為主的經濟作物、瓜果業;馬坊鎮等北部鎮發展無公害蔬菜、高效養殖和板材加工業……在產業網格促進群眾增收方面,該縣12個鎮依托本地資源稟賦和產業特色,堅持“因地制宜、分類指導,市場導向、效益優先”原則,宜農則農、宜牧則牧、宜游則游,將扶貧產業網格化、條塊化,努力把貧困村的資源優勢轉化為產業優勢。目前,該縣建成77個頗具特色的產業扶貧示范基地,幫助貧困戶實現穩定增收的能力顯著增強。

黨建網格強基礎

宣傳網格造氛圍

以黨建帶脫貧,抓黨建促脫貧。

在精準扶貧工作中,鄢陵縣把脫貧攻堅和基層黨建緊密結合,推行“1+N”黨員聯系服務群眾制度,引導5000多名“雙強”黨員主動認領上崗,與貧困戶結成幫扶對子,構建“1人N戶”“1人N職”“1心N片”的黨員聯系群眾常態化服務機制,并實施基層黨建“頭雁領航”行動,把“三塊地”改革作為發展壯大村級集體經濟的重要抓手,為推進鄉村振興戰略、產業發展進行有益探索,取得了良好的經濟效益、社會效益。

“我們還建立健全駐村工作月例會、‘一記雙卡’等制度,全面強化第一書記管理,提高履職盡責能力,真正使第一書記成為群眾發家致富的主心骨、領路人,實現黨建工作和脫貧攻堅雙促雙贏。”鄢陵縣委組織部相關負責人稱。

縣、鎮、村、組(戶)四級宣傳網格,營造出良好的精準扶貧社會氛圍。該縣在縣級網格層面,成立扶貧政策宣傳隊,編排扶貧文藝節目進村演出,編印鄢陵縣扶貧政策清單、行業扶貧政策清單,發放政策宣傳明白卡,并對脫貧戶逐戶發放脫貧光榮證、脫貧不脫政策承諾書,承諾其脫貧后保持“四個不摘”,消除脫貧戶思想顧慮。

鎮、村、組(戶)三級網格通過出動宣傳車、設置扶貧政策咨詢臺等方式進行集中宣傳,行政村設置固定扶貧政策宣傳欄、貧困戶公示欄、脫貧光榮榜等,堅持每天早、中、晚通過廣播宣傳扶貧政策,組織1470名黨員干部入戶面對面解讀政策,特別針對五保戶等特殊群體,進行有針對性的政策宣傳,力爭扶貧知識人人知曉,扶貧政策真正落地生根。

“六層網格”精準幫扶服務體系的實施,有力推進鄢陵脫貧攻堅高質量。目前,該縣所有貧困村全部摘帽,6058戶25391人脫貧摘帽,脫貧攻堅工作取得了階段性勝利。

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